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“大棚房”問題專項清理整治行動政策解讀

     1、什么是“大棚房”問題

   “大棚房”問題，是指一些工商企業、個人及組織借建農業設施或農業園區之名，違法違規占用耕地甚至永久基本農田，用于非農業建設的行為；其本質是改變土地性質和用途，改變農業生產功能，就是觸碰耕地保護紅線和農地非農化。

   2、“大棚房”問題清理整治范圍

   第一類問題。在各類農業園區內占用耕地或直接在耕地上以設施農業為名違法違規建設非農設施,或按設施農用地審核或各案后,改變土地性質和用途,進行非農業經營的。主要包括:“私家莊園”、別墅、度假酒店、經營性住宅以及餐飲、住宿、娛樂、會議等設施。

   第二類問題。在農業大棚內違法違規占用耕地進行非農業建設。主要包括:住宅、餐飲、娛樂、會議、交易市場、倉儲等非農設施。

   第三類問題。農業大棚看護房建設嚴重超標準,以及違法違規改變性質和用途進行住宅類經營性開發和建設餐飲設施等。主要包括:以農業大棚名義進行非農業經營性開發的,農業大棚看護房超過兩層(含兩層)的,農業大棚看護房占地面積超過整改標準的。

   對其他涉及占用耕地的違法違規問題（主要包括：符合“一戶一宅”政策的農民自建自用住宅，光伏用地、工礦倉儲、工業園區、駕校等，商業養老設施、經營性房地產，宗教設施用地、殯葬用地，國家基礎設施、農村基礎設施、公共管理與公共服設施等），不納入此次“大棚房”問題專項集中清理整治范圍，由各級各部門負責依法依規另案查處。

   3、“大棚房”問題清理整治措施

  (1)全部拆除違法違規建筑物、構筑物及附屬設施，達到土地復耕復種條件；

  (2)部分拆除非農設施，整改符合土地用途，恢復農地農用狀態，達到土地復耕復種條件；

  (3)完善設施農業備案手續或建設用地審批手續，使其合規合法發展。